把租住地当成第二个家 太平村在新村民中试验自我管理( 2013年8月19日 )

      傍晚6时，从物流公司下班后，安徽人陈功开始另一重“身份”。
　　在租住多年的嘉定区江桥镇太平村内，作为新村民志愿者的他每晚都要去村里转转，随身带一本手册记录：看见不文明的现象，记下提醒；看见见义勇为的人，记下鼓励；看见帮助邻里的人，记下赞美……记录本使用了近四个月，已记下不少新村民的言行故事，在之后村里举办的新村民大会上，其中的好故事会被传播，不足之处会得到提醒。
　　在这个外来租户人数已3倍于户籍居民的村里，400多位租住多年的外来务工者已经熟悉村务，村里起用他们担当志愿者。太平村的干部坦言：通过新村民志愿者的倡导，鼓励更多新村民主动参与村事管理，把租住地真正当成第二个家。
　　“志愿者”身份备受新村民珍视
　　“让外来人口成为志愿者，也是探索。”太平村党总支副书记周屹说。这个地处普陀和嘉定交界处的村，堪为目前上海城乡结合部的一份样本：本地农民在2004年已不再种田，年轻人多转向城区居住，村里留下的老人将宅屋隔出不同房间出租，由于租金低廉吸引外来人口集聚，各种治安管理矛盾接踵而至。
　　目前村里的外来人口有近4500名，籍贯遍布29个省市。比照全村户籍居民里的9个村民组，设9位新村民组长、下设70位新村民小组长、活跃着近400名新村民志愿者。太平村还在全市率先建起新村民党支部和新村民管委会。不断增长的新村民志愿者队伍消弭了“外来”和“本地”者之间的隔阂，营造出共同呵护家园的共识。
　　而吸引新村民来义务为太平村服务的，则是另一样比赚钱更重要的东西——太平村党总支书记苏兴华说了一个故事：江苏淮阴人王绪春因为服务其他新村民，获得“优秀新村民”称号。父亲70大寿时回乡，他特意将大红的证书和印有自己名字的纪念茶杯恭敬地放在祖宅堂屋正中的柜子上。当地的村干部到他家祝贺，王绪春很自豪：“我在上海争得了荣誉，大家看得起我！”
　　1位志愿者辐射10位新村民
　　近400名新村民志愿者每人有个“包干区”，平均每人联系着10余位新村民，对自己负责的新村民家庭情况要做到了熟于心。
　　平时起居在一起，在日常的串门中，不少工作就已达成。比如陈功总在串门的同时普及行为规范和礼仪知识：“许多新村民不懂把垃圾扔进垃圾桶，或随意便溺、大声喧哗。这些行为无关道德水平优劣，而是新来者初到城市的确不懂，耐心劝导几次就好了。”
　　村里还设立“积分制”，有意通过新村民志愿者的引导，让更多新村民把暂住地当成家去认同、呵护。排名进前百位者年底将得到奖励，全年积分不满60分的，则将解除太平村的房屋租赁协议。如被发现进行违法乱纪等严重情况，则积分全部归零，立即解除其在太平村的房屋租赁协议。这份具有可操作性的参照标准，使新来者发生变化——在新村民志愿者的带领下，如今组织新村民义务劳动时，从起先七八个人增至20多人。
　　志愿者身份渐入人心
　　在新村民内部，志愿者身份渐入人心。
　　在周边的农民工子弟学校担任教师的杨蓓、在公司担任车间主管的吕苏徽等4个具有本科学历的新村民，日前向新村民管委会主任方静安提交了申请书，想加入志愿者队伍。理由一致：能通过公益服务学到组织力、沟通力和领导力。
　　“先成为积极分子，然后成为志愿者，接着成为新村民小组组长，未来愿能加入新村民管委会。”方静安自忖，这套新村民内部的架构流程，提供给新人一个上升预期。
　　新村民对租住地情绪上的变化，也改变了太平村两委和新村民的关系——从初期的管理方和被管理方，到如今彼此依存。