闸北区保德路921弄：转盘式自治——社区团队管自家( 2013年10月27日 )

　　走进保德路921弄小区，金桂飘香，枫叶渐红。圆石步道两侧的常青树木，为萧瑟秋季平添生机。
　　4年前，小区还是另一番景象：树木枯萎、花卉零落。“我们的小区何时才能恢复以往的绿意盎然？”一封来自居民沈正行的“护绿信”摆上了刚走马上任的居委会主任莫根莉的办公桌，“如果有需要，本人愿意为小区的绿化改善出一份力。”
　　征得沈正行的同意，莫根莉把信的内容誊写在大红纸上，以“倡议信”的方式张贴于小区布告栏，引发了众多居民共鸣。
　　从一开始的“爱绿护绿”小组，逐渐拓展到对绿化增补、宠物管理、楼道整治、环保生活等小区事务的共商共议，保德路921弄居委会搭建起以“绿色家园”议事会为主体的社区自治平台，更催生了一批群众性社区团队，达成最广泛的居民社区参与。
　　一封信集结起一个组
　　保德路921弄居委会位于彭浦新村街道的中心位置，由星纪花苑和怡丰公寓2个商品房小区构成。其间由于物业公司更迭，小区绿化因少人养护，大面积毁损。莫根莉至今还记得沈正行在信中形象而又心酸地描述，“一些花凋谢了，不再芬芳美丽，一些树木枯死成碑，倾诉着唤起你的同情，小香樟树挤在了一起，众多桂花树无人修枝显得疲惫……”
　　“当时已经有很多居民通过各种渠道向我们反映，居委会也在想办法解决这个问题。”沈正行的来信，为莫根莉提供了另一种解决思路：发挥这些关心社区、热爱社区的热心人士的作用。
　　信贴出去不久，便迅速集结了20余人的志愿者队伍，成立了“爱绿护绿”绿化小组。拿来居民装修的地板边角料，制成绿化领养牌；与物业、业委会共同协调，增绿补绿；开展植树活动，鼓励亲子共同参与，“更重要的是形成了议事与监督的职能，随时发现、随时反映、随时督促。”
　　正因为解决的是小区居民最关注的“宜居”问题，大家参与的积极性非常高，不少家长还带着孩子来居委会问，“树木还能认领吗？”
　　“盘心”转起社区“议事会”
　　绿化逐渐恢复，作为小组志愿者之一的沈正行和队员们在日常护绿巡逻时，又发现了新问题：居民们带宠物出来的频次在提高，小区绿地成了宠物随地大小便的所在。
　　不仅仅是宠物管理，仔细梳理，涉及社区治安、宜居生活、邻里互助等方面的具体诉求也很多，“仅靠居委会、物业公司、业委会，即使再加个绿化小组，也很难满足。”莫根莉介绍，在听取居民意见后，决定拓展绿化小组的功能与外延，成立了“绿色家园”议事会，“绿化小组的成功，触动我们思考如何培育社区团队，如何以社区团队吸纳居民参与社区，如何通过居民的自发行动实现社区自治”。议事会中，居委会委员、居民代表、居民常任代表、骨干社团的负责人定期讨论社区事务，形成社区工作方案。对于议事会上关注度高的民生话题，通过组建社区团队，实现自我管理、自我教育和自我服务的长效化与常态化。
　　在宠物问题开始凸显之后，经由议事会平台的培育孵化，“宠物沙龙”成功组建。志愿者们制作了“爱狗狗、爱环境，便便随身带走”等宣传标牌，在小区内广而告之；还把爱狗居民组织起来，交流喂养心得的同时，达成宠物管理公约。
　　“通过这些年的探索，我们小区逐渐形成‘转盘式’的自治模式。”莫根莉说，位于“盘心”的是居委会。作为居民自治的领导核心，居委会通过培育和指导社区团队，组织召开居民自治会议，发挥社区居民的能动性。同时整合社区内外各种资源，满足社区居民的服务需求，化解社区内的各种利益矛盾。第一层“转盘”以“绿色家园”议事会为主体。在这一平台，社区各方共商共议，并完成社区团队的培育。第二层“转盘”以社区团队为主体，通过激发广大居民的社区意识，促成居民的志愿行动、社区公约的订立，实现自律、自治。
　　不仅“唱唱跳跳”，还有自我服务
　　在居民李遐富原来的想法中，社区团队就是“唱唱跳跳”；但在老伴支持和鼓动下参与到绿化小组后，才发现社区团队还能为小区建设与管理出把力，“看到小区的环境越来越好，高兴之余也很骄傲。”
　　记者了解到，在“绿色家园”议事会培育下，保德路921弄居委会的社区团队实现了从无到有、从弱到强的转变。目前小区成立的11支社区团队中，有5支团队与议事会息息相关，即大楼安全管理小组、爱绿护绿绿化小组、宠物沙龙、绿色家园环保小组和便民服务小组。
　　楼道堆物，原本让小区物业和居委会头疼不已。大楼安全管理小组的成立，使楼道堆物成为首当其冲的“整治对象”。记者在小区2号楼看到，楼道里除了停放有自行车，几乎无其他杂物。而自行车也是单边停放，空出足够空间让行人通过。“原本2/3楼道被居民们堆放了杂物，甚至还有圆台面。一些居民还把主意打到了消防梯，转角处也堆满了东西。”居委干部告诉记者，在加强“舆论攻势”的同时，由居民志愿者组成的管理小组每月定期排查整改，“成立社区团队，就是为了不搞‘一阵风’。”她表示，由于小区空间有限，目前对于非机动车的停放还有一定难度，议事会对此进行过几番讨论，“最终的目标是要让楼道完全空出来，这也是对大家安全负责。”
　　李遐富凭借自己娴熟的理发手艺，还加入了最新成立的便民服务小组，“在议事会例会上，大家都提到不少居民对小修小补、租借轮椅拐杖等有需求，我们小区的‘能工巧匠’不少，于是便民服务组的成立也就水到渠成。”莫根莉说，便民服务小组留的联系方式是她的手机，起初手机几乎打爆，但现在又恢复平常，“居民们都认识了这些志愿者，有什么事，会直接与他们联系，也不用通过我这个‘二传手’了。”